新《道路交通事故處理程序規(guī)定》

（公安部令第146號(hào))

自 2018年5月1日起施行

2008年8月17日發(fā)布的《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第104號(hào)）

同時(shí)廢止

“新規(guī)”對(duì)關(guān)鍵性制度措施作了較大修改、調(diào)整和完善，集中體現(xiàn)了便民利民、公平效率、嚴(yán)格規(guī)范和公開(kāi)透明的要求。

“新規(guī)”中哪些內(nèi)容將與市民息息相關(guān)呢？

看下面↓↓

“新規(guī)”明確禁止對(duì)扣留的事故車輛違規(guī)收取費(fèi)用，因扣留事故車輛發(fā)生的費(fèi)用由作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，但公安交管部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費(fèi)用由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

“新規(guī)”在健全完善提高執(zhí)法辦案效率上有兩處調(diào)整：推動(dòng)未造成人員傷亡的輕微事故快速處理，將原“就交通事故和成因協(xié)商一致后再撤離現(xiàn)場(chǎng)” 調(diào)整為“先撤離現(xiàn)場(chǎng)再協(xié)商”。 增加對(duì)財(cái)產(chǎn)損失事故當(dāng)事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線自行協(xié)商處理，或者申請(qǐng)公安交管部門在線確定責(zé)任的規(guī)定；簡(jiǎn)化傷人事故處理程序，對(duì)于事實(shí)及成因清楚、當(dāng)事人無(wú)異議的傷人事故，在不涉嫌犯罪的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以快速處理，以減少處理環(huán)節(jié)、提高處理效率。

事故復(fù)核的范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)易程序事故和事故證明也納入了復(fù)核范圍↓

原規(guī)定當(dāng)中，適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故復(fù)核申請(qǐng)是不予受理的。“新規(guī)”中，當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定或者出具道路交通事故證明有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書(shū)或者道路交通事故證明送達(dá)之日起3日內(nèi)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。

“新規(guī)”對(duì)復(fù)核受理方式進(jìn)行了改進(jìn)，原規(guī)定是復(fù)核申請(qǐng)人直接向原辦案單位的上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)核。“新規(guī)”在這一基礎(chǔ)上又增加了復(fù)核申請(qǐng)人也可以向原辦案單位提交復(fù)核申請(qǐng)，由原辦案單位向上級(jí)部門移送案卷啟動(dòng)復(fù)核。

“新規(guī)”進(jìn)一步暢通復(fù)核申請(qǐng)渠道，原規(guī)定中只有當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核，“新規(guī)”中不止當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核，當(dāng)事人的法定代理人和委托代理人都可以申請(qǐng)復(fù)核。為有效保護(hù)當(dāng)事人的復(fù)核權(quán)和知情權(quán)，“新規(guī)”對(duì)當(dāng)事人逾期提交復(fù)核申請(qǐng)不予受理的，以及依法應(yīng)當(dāng)受理的，都應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

在當(dāng)事人解決事故損害賠償爭(zhēng)議的渠道上，原來(lái)的渠道是申請(qǐng)公安交管部門調(diào)解和向人民法院提起民事訴訟，“新規(guī)”在這兩條渠道上又增加了一條，當(dāng)事人可以采取申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)來(lái)調(diào)解。

進(jìn)一步完善依法嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸行為↓

原規(guī)定中，交通肇事逃逸是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。

“新規(guī)”在這基礎(chǔ)上增加了潛逃藏匿的行為，擴(kuò)大了交通肇事逃逸的定義范圍，將交通肇事逃逸分為駕車逃逸、棄車逃逸和潛逃藏匿三種情形。

“新規(guī)”還嚴(yán)密細(xì)化逃逸責(zé)任，駕車逃逸、故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，不管其他當(dāng)事人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，必須承擔(dān)全部責(zé)任；棄車逃逸、潛逃藏匿的，如有證據(jù)證明其他當(dāng)事人也有過(guò)錯(cuò)，可以適當(dāng)減輕責(zé)任。

“新規(guī)”通過(guò)進(jìn)一步提高辦案信息水平完善內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，要求處理事故必須使用全國(guó)統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)5月1日正式啟用，把現(xiàn)有事故處理系統(tǒng)改造為事故處理執(zhí)法辦案系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)事故辦案全流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督。通過(guò)使用全國(guó)的事故執(zhí)法辦案系統(tǒng)，真正建立事故辦案網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上文書(shū)制作、網(wǎng)上監(jiān)督考核等全流程、一體化的辦案管理體系。

在完善外部監(jiān)督上，“新規(guī)”試行在互聯(lián)網(wǎng)公布事故認(rèn)定書(shū)。按照中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求，借鑒人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的做法，規(guī)定有條件的地方可以試行在互聯(lián)網(wǎng)公布事故認(rèn)定書(shū)，并明確對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

另外，原規(guī)定死亡事故要在作出認(rèn)定前公開(kāi)取得的證據(jù)，“新規(guī)”在保留這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求復(fù)雜、疑難的傷人事故也要公開(kāi)證據(jù)，確保事故處理公開(kāi)公正。

報(bào)警和受案

第十三條 發(fā)生死亡事故、傷人事故的，或者發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故且有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警 ：

（一）駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證或者駕駛的機(jī)動(dòng)車與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不符的；

（二）駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的；

（三）駕駛?cè)擞袕氖滦＼嚇I(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛嫌疑的；

（四）機(jī)動(dòng)車無(wú)號(hào)牌或者使用偽造、變?cè)斓奶?hào)牌的；

（五）當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的；

（六）一方當(dāng)事人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的；

（七）有證據(jù)證明事故是由一方故意造成的。

駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o(wú)法行動(dòng)的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

以上共九種情形：①死亡②傷人③無(wú)駕駛資格④酒毒藥⑤運(yùn)客嚴(yán)重超員超速⑥無(wú)牌假牌⑦不能移動(dòng)⑧有當(dāng)事人離場(chǎng)⑨有人故意。

新規(guī)處置要求： ①保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)②立即報(bào)警③疏散人員，不移動(dòng)車輛 （因?yàn)橐Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)）。

第十四條 發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故且有下列情形之一，車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，在確保安全的原則下，采取現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置等方式固定證據(jù)，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)后報(bào)警：

（一）機(jī)動(dòng)車無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的；

（二）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的。

①安全取證；②撤離現(xiàn)場(chǎng)；③報(bào)警。

第十五條 載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，危險(xiǎn)物品車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)物品安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)操作規(guī)程的規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

?；发倭⒓磮?bào)警；②應(yīng)急處置。

自行協(xié)商

機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的原則下，采取現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置等方式固定證據(jù)后，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜，但有本規(guī)定第十三條第一款情形的除外。非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。

對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幰?nbsp;200元 罰款。

①對(duì)第13條的九種情形是不能移動(dòng)車輛的，因?yàn)樯婕靶淌禄驀?yán)重違法，要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，除搶救傷員外，不應(yīng)當(dāng)隨意移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；

②對(duì)第14條、15條的未年檢、無(wú)保險(xiǎn)、撞設(shè)施、?；奋噾?yīng)當(dāng)在固定證據(jù)后立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

③不管對(duì)事故事實(shí)及成因有無(wú)爭(zhēng)議，能撤應(yīng)撤。

 新《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部第146號(hào)令)自2018年5月1日施行，有同仁特制此圖，以供同行交流學(xué)習(xí)。此圖可下載打印。

（此圖作者：由張家界交警支隊(duì)直屬二大隊(duì) 蔣崢嶸 ）