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近日，湖北省出臺《省人民政府關于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（以下簡稱《意見》），從改革、發(fā)展、服務、管理等方面明確湖北建筑業(yè)發(fā)展的新目標和硬要求，力爭到 2020 年，全省建筑業(yè)總產值年均增長 12% 以上，繼續(xù)保持全國前列。   ——對列重點扶持企業(yè)放寬項目限制 《意見》聚焦市場規(guī)則、組織方式、招標制度、建造方式、風險管理、工程結算、用工制度等 7 個關鍵環(huán)節(jié)，明確深化 " 七項改革 " 的硬任務，并有針對性提出創(chuàng)新舉措。 " 放管服 " 改革方面，《意見》強調開展 " 承諾在先、動態(tài)核查 " 審批試點，實行容缺受理、并聯審批。對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，可以 " 暫時性容忍 " 辦理，企業(yè)只需在相應時間內補齊相應材料即可。 意見還提出，適當放寬崗位證書、執(zhí)業(yè)資格考試報名條件，精簡注冊認證環(huán)節(jié)。對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，試行在其資質類別內放寬承攬業(yè)務范圍限制。對列入省重點扶持范圍內的企業(yè)，具備兩個以上總承包一級及以上資質的，放寬其承擔相關專業(yè)工程項目的限制。  ——工程價款將按分部工程過程結算 《意見》還著重強調發(fā)揮工程保險市場機制的作用，任何單位不得拒收建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、保險保單和擔保公司保函，嚴格清理規(guī)范各類涉企收費。 嚴厲打擊工程建設領域拖欠工程款和農民工工資行為工程結算方面，建設單位不得以未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由，也不得批準有拖欠工程款行為的新項目開工。2018 年 10 月 1 日起，建設周期超過 2 年以上的項目，應按照經驗收合格的分部工程，同步完成進行過程結算。2020 年開始，所有工程項目實行工程價款按分部工程過程結算。 適時取消省內勞務資質，全面實施勞動合同制度，依法按月足額發(fā)放工人工資，對存在拖欠工資造成惡劣影響的企業(yè)列入 " 黑名單 "。  ——為企業(yè)走出去搭臺唱戲 《意見》提出，要著力培育龍頭骨干企業(yè)，支持高等級資質企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，著力打造以中建三局創(chuàng)新發(fā)展為引領的湖北建筑業(yè) " 十大品牌 "、建筑業(yè) 20 強、裝飾裝修 10 強和勘察設計 10 強企業(yè)。為此，《意見》要求各級政府積極為企業(yè) " 走出去 " 搭建平臺，推動我省建筑業(yè)資源整合、企業(yè)聯動、項目合作、互利共贏。金融方面，支持企業(yè)申請國家絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行專項資金，積極引導我省企業(yè)與國家開發(fā)銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等合作。 相對民營建筑企業(yè)發(fā)展明顯落后的問題，《意見》鼓勵支持民營企業(yè)進入基礎設施領域、政府和社會資本合作（PPP）項目，不得對民營企業(yè)設置限制、附加條件和禁止、歧視性條款，支持民營企業(yè)與國有企業(yè)結成戰(zhàn)略聯盟，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)。對于我省各級政府推動的境外經貿合作園區(qū)工程項目建設，要優(yōu)先對接我省企業(yè)，帶動我省勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè) " 抱團出海 "、共同 " 走出去 "。 此外，《意見》還明確要大力 " 推行工程總承包 " 和 " 一體化裝修技術 "，降低項目成本、縮短建設工期、保障工程質量。其中，政府和國有投資新建項目應帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包，到 2020 年，我省新建項目工程總承包占比，武漢市、襄陽市、宜昌市應達到 30% 以上，其他市州應達到 15% 以上。建造方式改革方面，從 2018 年 10 月 1 日起，全省政府投資工程項目滿足裝配式建筑技術條件的，50% 以上項目采用裝配式建造方式；2019 年 1 月 1 日起，全面推行一體化裝修技術。 |
