也許從你有記憶開(kāi)始，中國(guó)的一線城市就一直是北京、上海、廣州，后來(lái)加入了一個(gè)深圳。

但最近幾年，不少城市蠢蠢欲動(dòng)，開(kāi)始覬覦“一線城市”的稱(chēng)號(hào)。在中文互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)主要戰(zhàn)場(chǎng)，你可以看到每個(gè)人都在為自己城市辯護(hù)：重慶人說(shuō)我們有摩天大樓，天津人說(shuō)我們離首都最近，蘇州人說(shuō)我們的園林和現(xiàn)代城市完美結(jié)合，南京人說(shuō)我們可是六朝古都，武漢人說(shuō)我們不僅是九省通衢還有百萬(wàn)大學(xué)生……

圍城的人想出去，圍城外的人想進(jìn)來(lái)。那么，誰(shuí)最有希望成為下一個(gè)一線城市？

一線城市是什么

如果你從事城市研究，那么你首先要面臨的就是多到讓人頭暈的城市名詞。

“一線城市”在中國(guó)，并不是一個(gè)定義，而是一個(gè)房地產(chǎn)名詞。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋?zhuān)瑖?guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行住宅銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)查的城市有70個(gè)，專(zhuān)家學(xué)者在分析房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)通常將這70個(gè)城市劃分為一、二、三、四線城市，其中一線城市為北京、上海、廣州和深圳四個(gè)城市。但是“一線城市”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，沒(méi)有人知道。

2017年10月27日，上海黃浦江一景。/視覺(jué)中國(guó)

除了“一線城市”，還有“超大城市”。2014年國(guó)務(wù)院說(shuō)，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市就叫超大城市。但《外交政策》又說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施，比如高速公路、橋梁、高鐵，也是中國(guó)超大城市的考核指標(biāo)。

除了“超大城市”，還有“超級(jí)城市”。在城市學(xué)者M(jìn)cKinley Conway那里，超級(jí)城市不僅要能滿足居民的生存性和社會(huì)性需求比如食物、健康、安全、教育等等，還要具備可持續(xù)發(fā)展能力，以及健康有活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但到了哈佛設(shè)計(jì)學(xué)院教授Diane Davis那里，超級(jí)城市甚至可以影響大眾生活方式和流行文化……

其實(shí)，不管是用“一線”、“超級(jí)”、“超大”、“首位”還是別的什么詞語(yǔ)來(lái)形容一個(gè)國(guó)家的頂級(jí)城市，它們背后的所采取的衡量指標(biāo)都是相似的，也是不斷在改變的。1999年時(shí)，擁有100萬(wàn)人口的城市就能被稱(chēng)為超大城市，到如今，這個(gè)數(shù)量擴(kuò)大了不止10倍。

2001年春運(yùn)，廣州火車(chē)站，人們從這里奔向各個(gè)角落。/視覺(jué)中國(guó)

但一些基本的衡量指標(biāo)輕易不會(huì)改變，比如人口、交通、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等。所以，我們先用人口和GDP兩個(gè)硬指標(biāo)，選出幾個(gè)備選的“一線城市”，再通過(guò)更加精細(xì)的指標(biāo)找出最有潛力的城市。

目前，除了北上廣深，人口超過(guò)一千萬(wàn)的城市，至少還有10個(gè)，包括6個(gè)直轄市或省會(huì)城市重慶，成都，天津，石家莊，武漢，哈爾濱，以及4個(gè)地級(jí)市蘇州，保定，臨沂，南陽(yáng)（2016年數(shù)據(jù)）。但保定除了有驢，臨沂除了有楊永信，南陽(yáng)除了有諸葛亮，似乎都不太夠得上一線城市的標(biāo)準(zhǔn)。

2017年01月31日，河南南陽(yáng)，大多數(shù)人并不知道這是一個(gè)超過(guò)1000萬(wàn)人口的城市。/視覺(jué)中國(guó)

考核完人口，再看一下2016年GDP排名前十的城市，前四名不用說(shuō)，肯定是現(xiàn)有的4個(gè)一線，余下的6個(gè)城市按順序分別是，天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州。

綜合以上這兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，可以列出如下候選城市，天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再加上一個(gè)江蘇省會(huì)，2016年GDP排第11的南京。

在這些城市中，有一個(gè)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他候選者，重慶。重慶目前有3048.43萬(wàn)人口，不僅遠(yuǎn)超其他所有候選者，比北京（2172.9萬(wàn)）和上海（2419.7萬(wàn)）還要多，重慶的轄地面積82400平方公里，也遠(yuǎn)超上述討論的其他城市，體量龐大的GDP背后是同樣龐大的人口和地域。

2017年6月18日，重慶江津，花椒種植是當(dāng)?shù)厝速?lài)以生存的產(chǎn)業(yè)之一。/視覺(jué)中國(guó)

但重慶卻有一個(gè)硬傷。在重慶的行政版圖中，有許多地區(qū)尚以脫貧為目標(biāo)，這也導(dǎo)致重慶的城鎮(zhèn)人口比重僅占全部人口的62.60%，是候選城市中唯一沒(méi)有超過(guò)70%的。鑒于這幾項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，重慶雖然欣欣向榮，愛(ài)唱紅歌，但離一線城市還有相當(dāng)不小的差距。所以，在這次的討論中，重慶率先出局。

長(zhǎng)三角還是京津冀

不過(guò)，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，一線城市不止是GDP數(shù)據(jù)的集合。人們對(duì)城市的感知永遠(yuǎn)跟自己的生活息息相關(guān)，一線城市永遠(yuǎn)意味著更好的生活，衡量生活好壞與否，最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是錢(qián)。

所以，我們決定使用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”做為指標(biāo)，即家庭總收入扣除所得稅、社會(huì)保障費(fèi)及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入，可以直觀的反映家庭在日常生活中的財(cái)力。

2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。/各市2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從這個(gè)圖表中能看出3個(gè)明顯的數(shù)值洼地，天津，武漢和成都。

除了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，這3個(gè)城市還各有軟肋。天津是空氣質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)，在2016年11月1日到2017年2月1日的三個(gè)月之間，天津空氣質(zhì)量在嚴(yán)重污染級(jí)別的有7天，重度污染有17天。

同一時(shí)間段在候選城市中，除了成都有1天嚴(yán)重污染，17天重度污染，其他城市都沒(méi)有嚴(yán)重污染天氣，重度污染也都在1-3天之內(nèi)。想想每年冬天不絕于耳的京津冀霧霾新聞，這個(gè)結(jié)果并不讓人感到意外。作為一個(gè)常年被北京吸血的城市，逢冬必霾的天津怎么可能有躋身一線城市的希望。

2016年11月04日，天津，霧霾天大爺大媽以整齊的步伐跳起“僵尸舞”。/視覺(jué)中國(guó)

武漢的軟肋體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι希m然上述城市的GDP都在不斷增長(zhǎng)，但武漢和蘇州是唯二兩個(gè)固定資產(chǎn)投資增速負(fù)增長(zhǎng)的城市，還是唯一一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速負(fù)增長(zhǎng)的城市，這實(shí)在讓人懷疑武漢到底是不是“九省通衢”。

武漢吸引不到投資，也留不住人。武漢的高等院校和科研院所數(shù)量位列全國(guó)城市第三，但是畢業(yè)生們大多不愿意留下來(lái)。從2007年開(kāi)始，畢業(yè)生留漢就業(yè)比例逐年遞減，2011年首次跌破50%，僅為47.04%，難怪武漢不惜用“買(mǎi)房租房都8折”來(lái)挽留大學(xué)生。但這個(gè)政策還是惹毛了畢業(yè)生，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)8折的房子只是安置房。

2017年6月12日，武漢，華中師范大學(xué)4500名畢業(yè)生拍畢業(yè)照，這些人大部分不會(huì)留在武漢。/視覺(jué)中國(guó)

那成都呢？成都最大優(yōu)勢(shì)是美女太多，最大的劣勢(shì)是位置太偏。成都距離發(fā)達(dá)的東部沿海較遠(yuǎn)，周邊也尚未形成大型都市圈。而其他城市要么身處京津冀都市圈，要么身處長(zhǎng)三角都市圈，這些都市圈內(nèi)部的交通都比較便捷，城市互相能夠抱團(tuán)取暖。武漢雖然也是單兵作戰(zhàn)，但好歹處于四通八達(dá)的中部樞紐。此外，成都跟重慶一樣，也面臨城鎮(zhèn)人口比例過(guò)低的問(wèn)題，僅有70.6%，比其他候選城市都低。

不是首都，又各有軟肋，天津，武漢和成都恐怕也很難成為第五個(gè)一線城市。

最后剩下的三個(gè)城市都來(lái)自長(zhǎng)三角都市圈，蘇州，杭州和南京。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，乍看之下這三個(gè)城市在長(zhǎng)三角地區(qū)簡(jiǎn)直是三臺(tái)大型人口抽水機(jī)。但這三個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上卻存在巨大差異。

2017年7月2日，南京，火燒云。/視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究院合作開(kāi)發(fā)構(gòu)建了一套中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)及城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，這套新的指標(biāo)框架由五個(gè)主題構(gòu)成，分別是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境、消耗排放和治理保護(hù)。

根據(jù)該指標(biāo)計(jì)算出的2015年70個(gè)大中城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r排名，杭州排名第4，南京排名第10，蘇州甚至沒(méi)進(jìn)前30。

如果說(shuō)這個(gè)衡量系統(tǒng)過(guò)于繁復(fù)，且算法不完全透明。那還可以使用一個(gè)最簡(jiǎn)單的衡量指標(biāo)來(lái)審視，單位GDP能耗，指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個(gè)單位的國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值所消耗的能源。

2015年單位GDP能耗。/各市統(tǒng)計(jì)年鑒及其他政府公開(kāi)數(shù)據(jù)

不難看出，蘇州和南京的單位GDP能耗明顯高于杭州以及現(xiàn)有的一線城市。這個(gè)結(jié)果很大程度上可以歸因于三個(gè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在南京和蘇州，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值對(duì)重工業(yè)的依賴(lài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)杭州。因此，南京和蘇州，也可以淘汰了。

杭州希望有多大

多輪篩選之后，最后只剩杭州。杭州到底好在哪里？杭州是全中國(guó)最富有的地區(qū)之一。2016年，杭州的人均可支配收入為52185元，僅次于北京、上海、蘇州。

相比其他城市，杭州是民營(yíng)企業(yè)的天堂，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布的《2016中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》，浙江省以134家的數(shù)量名列第一，其中僅杭州市就擁有50家。

2013年10月11日，杭州，浙商博物館。沒(méi)有幾個(gè)城市有資格吹噓自己的成功企業(yè)家。/視覺(jué)中國(guó)

杭州也是創(chuàng)業(yè)者的天堂，科技部的一份報(bào)告顯示，2016年杭州的獨(dú)角獸企業(yè)——也就是那些發(fā)展速度快、稀少、估值超過(guò)10億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，總估值達(dá)到了1335億美元，占全國(guó)總估值27%。要知道，隔壁上海的獨(dú)角獸企業(yè)總估值也只占到全國(guó)的15%。

杭州還是唯一一個(gè)把信息經(jīng)濟(jì)加入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的城市，可以看出杭州市政府有多么得意。2016年，杭州信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2688.00億元，增長(zhǎng)22.8％，占GDP的24.3％。其中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)45.2％、45.1％和35.0％。

或許用不著這么復(fù)雜的數(shù)據(jù)，阿里巴巴和網(wǎng)易，就已經(jīng)可以代表千言萬(wàn)語(yǔ)。

2010年12月2日，杭州蕭山，某快遞公司浙江總部。/視覺(jué)中國(guó)

如果回到十幾年前，杭州其實(shí)并沒(méi)有這么風(fēng)光。21世紀(jì)初，上海逐步演變成一個(gè)現(xiàn)代綜合服務(wù)中心。對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)城市來(lái)說(shuō)，上海就是一只吞噬一切的巨獸。杭州原有的一些中心城市的功能逐漸被上海所替代。與此同時(shí)，滬甬跨海高速通道的興建，寧波、溫臺(tái)地區(qū)與上海的距離大幅度縮短，省會(huì)杭州淪為“不得不去辦公文”的地方。

2001年，杭州前不見(jiàn)通路，后不見(jiàn)歸途。當(dāng)時(shí)杭州產(chǎn)值比重最高的不是什么信息技術(shù)，而是紡織行業(yè)。而當(dāng)時(shí)的蘇州借著外國(guó)人的投資熱情，正在朝IT產(chǎn)業(yè)一路狂奔。2001年，蘇州的電子及通信設(shè)備制造業(yè)在制造業(yè)中所占比重達(dá)到16.43%。1998-2001年蘇州市合同利用外資179.93億美元，實(shí)際利用外資116.03億美元，分別是杭州的6.53倍和6.7倍。

可惜蘇州身處江蘇。蘇州是通過(guò)政府干預(yù)，組建大型工業(yè)園區(qū)，再運(yùn)用招商引資和推動(dòng)大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，制造了高速增長(zhǎng)GDP，這個(gè)也被叫做“蘇南模式”。這種模式最大的問(wèn)題就是可持續(xù)性差。

2017年01月01日，江蘇蘇州，工業(yè)園區(qū)的日出。/視覺(jué)中國(guó)

但身處浙江的杭州不靠政府“扶持”，而是靠民間。截至到2017年9月，目前浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP總量的65％，貢獻(xiàn)了全省54％的稅收和80％的就業(yè)崗位，平均每11個(gè)浙江人中就有一位老板。而杭州作為浙江的省會(huì)，擁有產(chǎn)生自教育資源的人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也更多地享受到了浙江省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)遇。

不過(guò)，杭州也別高興得太早，杭州現(xiàn)在最大的問(wèn)題在于它的人口。有人，不一定是一線；沒(méi)有人，那一定不是一線。

雖然根據(jù)官方數(shù)據(jù)，杭州的人才凈流入率2017年前三季度達(dá)到11.78%，居全國(guó)大中城市第一位，被北上廣趕走的外地人，正在用腳投票。但杭州人口的絕對(duì)數(shù)量還是太少。2016年，杭州常住人口僅為918.8萬(wàn)人，外來(lái)人口182.8萬(wàn)人，比起一線城市動(dòng)輒2000萬(wàn)的常住人口、800萬(wàn)以上的外來(lái)人口，杭州追趕起來(lái)實(shí)在有些吃力。

而且，在2016年6月中央印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，超大城市是上海，特大城市是南京，接下來(lái)才是Ⅰ型大城市杭州，劃分的標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)常住人口300-500萬(wàn)人。此外，杭州市對(duì)2020年的城區(qū)人口規(guī)劃已經(jīng)有了一個(gè)數(shù)字，中心城區(qū)常住人口要控制在400萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在430平方公里以內(nèi)。

2014年3月26日，杭州“限牌令”首日，車(chē)主擠爆公證處。/視覺(jué)中國(guó)

盡管這種規(guī)劃往往不會(huì)被遵守，例如北京、上海過(guò)去幾十年做的人口規(guī)劃都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，但規(guī)劃還是反映了杭州地方政府的目光短淺。直到2017年，二線城市才意識(shí)到人的重要性，紛紛開(kāi)啟搶人大戰(zhàn)。假如未來(lái)杭州不能拿出足夠的誠(chéng)意和吸引力，那它得來(lái)不易的地位將會(huì)很快消失殆盡。